高校中外合作办学项目发展中的问题与策略

 

陈 屏

 

 

一、中外合作办学的历史现状：在短短的10多年的发展历程中迅速成长，中外合作办学规模日益扩大，办学层次逐年提高，合作形式趋于多样化，并逐步走向规范。通过合作办学，引进先进的教育理念和管理手段，引进优质的外国教育资源，加强我国教育同国际的交流与接轨的探索与实践，也进一步促进了我国的教育改革，提高了我国的教育水平。但是在具体的中外合作办学项目的实践过程中，由于教育文化的背景不同，以及中外教育理念的相互撞击，合作办学的项目管理、专业设置、教学管理、教学质量评估等产生了诸多矛盾和问题。为了促进中外合作办学健康有序的开展，需要认真分析我国当前中外合作办学存在的问题，逐步完善相关的法律、法规，严格执法，完善中外合作办学的教学质量监控，加强监督管理，并进行合理引导，鼓励办学模式创新，为中外合作办学的可持续发展奠定良好的基础。

 

 

二、中外合作办学项目发展中存在的问题：1、办学层次低，专业重复建设多，特色专业少。目前我国中外合作办学层次不高，项目水平低，学科设置重复，缺乏特色。国外真正的优质教育资源引入不足，缺乏引进国外高校的特色专业。当前中外合作办学的学科引进和专业设置方面则是过于集中，不论是本科教育还是专科教育，都以经济管理类居多，主要集中在管理、经济及信息技术等实用性教育项目和相关专业，重复建设现象较为普遍，而理工科较少，在高新技术如农业、生物学、医学、新材料领域的合作办学，引进国外较成熟但国内没有或较新的专业和学科注重的力度不够。另一方面，我国中外合作办学项目较少根据本校特色设立特色专业，致使本校教育资源得不到优化。对项目的认定过程中有“重审批、轻管理”的现象。这些问题在某种程度上抑制了中外合作办学积极作用的发挥。2、中外合作办学的师资队伍建设和质量问题。从办学实践看，师资队伍建设是亟需解决的问题，中外合作办学非常重要的一点是必须要有自己的高质量的师资队伍，只有一流的师资队伍，才可能培养一流的人才。高等学校中外合作办学教师质量尤其重要，必须是一支具有国际化教育理念的队伍和具有国际化教育水平的教师队伍，但目前有些中外合作办学现有的教师水平仍达不到此项要求，仍然缺乏国际化教育的理念和专门的知识，不能适应外语授课的要求，不能完全达到培养国际化人才的要求；在外籍教师的聘任中还存在着只讲究数量，没有注重外教的教师资质审查，且外籍教师队伍流动较大，更换频率高，这样不利于教学质量的提高。在教学方面则还未形成一个科学的教学体系，课程和教材引进存在很大的随意性，照搬国外的学分制来管理教学，这些做法都无法使中外合作办学最大限度地发挥中西合璧教育的独特功效。3、中外合作办学的监督管理和质量评估问题。中外合作办学的监督管理问题主要表现在缺乏完善的政策法规和有效的管理监督机制，盈利的标准、办学的质量也缺乏有效的管理。主要表现在有一些不具备办学资质的单位和个人，未经批准，擅自与境外机构非法开展合作办学活动；非法办学者利用广告作虚假承诺，擅自招生，骗取钱财；另外有一些合法的办学机构信息披露不及时或不准确，个别机构收费过高、承诺事项不能兑现等问题，直接损害了受教育者的合法权益。其次是没有真正建立科学的办学质量评估机制，而造成我国高校中外合作办学项目缺乏常规性的教学质量检查制度，外方教师与中方教师、外方教师与学生之间在教学方法、教学效果等诸多方面缺乏沟通，外方教师授课效果缺乏监督。

 

 

三、中外合作办学发展策略思考：1、扩大开放、规范办学、依法管理、促进发展。必须遵循“扩大开放、规范办学、依法管理、促进发展”的十六字方针和“以我为主、为我所用”的原则，坚决清理低水平的合作办学，严格审定中方合作办学单位层次，只有高层次的中方合作者才能吸引高层次的外方合作者，树立品牌意识，鼓励引进优质资源，稳步提高办学质量，努力把相关的机构和项目办成可持续发展的精品，以不断培养和造就能够参与国际竞争的复合性实用人才，从而达到合作办学的目的。2、建立科学的教学质量评估体系。首先，加强质量管理，将各类中外合作办学纳入统一的高等院校中外合作办学质量评估体系；通过对中外合作办学项目的质量评估，办学机构可以更好地吸取国外办学经验，借鉴办学成果，提升办学水平。结合我国的实际，要注意借鉴和学习外国教育机构的办学特色和成功的管理经验，通过消化吸收，真正将引进的外国优质教育资源转化为自身改革和发展的能力，使我国教育事业真正实现优先、优质的发展，提高我国教育的整体水平。3、确保师资质量，建设国际化师资队伍，按国际规范办事要推行国际化教育，推行管理理念的国际化是关键。教师应具备较高的知识水准和国际交往能力，加强教师之间国际交流是提高师资队伍素质的有效途径，应通过“请进来、送出去”的师资培训方式来建设一支具有国际意识和国际理念的高素质教师队伍，确保师资质量。学校应该在制度上对教师和管理人员努力学习予以鼓励。4、吸引国外学生来我国高校留学，扩大留学生的规模。传承我国语言文化，吸引国外名牌大学到我国合作办学。5、鼓励办学模式创新。2005年5月，教育部正式发文同意建立宁波诺丁汉大学。该大学具有独立的法人资格，拥有独立的校园，享有独立的办学自主权，学校有独立的学制、教学计划、学费制度，开展独立的教育活动，拟在5年内设置21个本科专业、13个研究生专业。诺丁汉大学是世界著名大学，通过允许国外著名大学在我国合作举办中国校区，更能吸引国外的优质教育资源。我国应当制定相关的政策以吸引更多的后来者。

 

 

四、结束语：随着国际教育的不断深化，高校中外合作办学要求和合作层次逐年提高。对在中外合作办学发展过程中存在着诸多的问题和不足，应积极采取措施，加强中外合作办学的依法管理，加强质量监控和国际化教师队伍的建设，加强和完善中外合作办学质量评估机制，通过发展中外合作办学，增强高等教育的国际竞争力，树立品牌，加速培养社会急需的高素质、创新型、国际化人才，高校中外合作办学事业将有更加广阔的前景，同时，应该摒弃那些阻碍事业发展的管理体制，实行“政校”分开，成为真正面向市场、依法自主办学的事业法人，借鉴国外成功的管理经验，取其精华，去其糟粕。

 

 

                                          （摘自《中国电力教育》1010年第21期）