□闫冰

我省“十四五规划”提出，要在中西部创新高地建设上实现更大跃升，实施科教资源引聚突破行动，做强创新“引擎”，做大创新“主体”，做优创新“生态”，着力夯实创新根基，以创新驱动赢得发展主动。高校作为知识和学习的中心，当仁不让地成为国家创新型人才培养的重要阵地，肩负起为社会输送大批高素质创新创业型人才的重任。正如习近平总书记在全国教育大会上的讲话所言：“要提升教育服务经济发展能力。”以广谱式的双创教育全面促进“大众创业、万众创新”，成为高校必须担负的历史使命。

作为人口大省，河南一方面面临着农业转移人口就业的巨大压力，另一方面要扩大内需以应对外部需求不确定性，在助力经济“双循环”的过程中实现经济和社会转型发展，以双创教育推动“人口红利”向“人才红利”的转变是关键。从高校自身发展出发，服务区域经济和社会发展、培养应用型人才成为我省高校顺应国家人才培养战略调整、实现特色发展的重要举措。《2019年河南省教育事业发展统计公报》显示，我省共有普通高等学校141所，然而其中仅有8所被列入全国深化创新创业教育改革示范高校名单，占全部示范高校的4%，双创教育的现实与诉求之间还存在着显著差距。

转变认识优化教育资源。《中国大学生就业创业发展报告2017—2018》数据显示，2018届毕业生有着较高的创业热情，创业者中92.36%有社会实践经历，55.96%的高校以必修课形式开设双创教育课程，学习过双创课程大学生的创新创业能力水平高于未学习过的大学生，双创教育的开展已经展现出良好效果。然而，对高校双创教育开展情况的实际调研显示：44%的高校以选修课形式开设，从任课教师到学生普遍认为通过教育很难提升创新与创业能力，双创教育目标不够清晰；双创教育课程类和讲座类占61.78%，而学生最感兴趣的实训类仅占19.82%，课程体系不够合理；大学生创业率较高的区域依次是北部沿海地区、东部沿海地区和西南地区，双创教育师资力量薄弱、引领作用不强是影响中原地区大学生创业的重要因素；多数高校并未将双创教育课程同专业教育相结合，双创教育与专业教育相背离的现实导致大学生的求职和创业中盛行“机会主义”。习近平总书记指出：“创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。青年学生富有想象力和创造力，是创新创业的有生力量。”要坚定“创新可以通过有意识的教育和培训获得”这一认识，在这一理念指导下明确双创教育目标、优化课程体系建设、提升师资队伍素质、融合专业教育，通过教育资源的优化办好教育的“第三本护照”。

多方合力搭建双创平台。在打造国内国际双循环的经济发展新格局过程中，推动中原更加出彩需要创新服务业态、促进消费升级，这就要求大量创新创业人才作为支撑。习近平总书记在论及实施创新驱动发展战略时特别强调，要消除科技创新中的“孤岛现象”，提升国家创新体系整体效能。提升双创教育绩效，更是需要政府、高校和社会共同发力，破解创新创业人才培养的“孤岛现象”。在国家层面的双创教育改革政策框架下，省市教育主管部门要做好双创教育政策的细化、推广和典型宣传工作，以专家指导委员会的形式为高校提供持续的指导和服务。高校作为双创教育主体，应结合我省转型发展实际，与时俱进地更新育人目标，打造开放共享、融合创新的育人体系，以双创教育主体责任的落实破解知识生产能力得不到现实应用的“知识悖论”。社会力量对双创教育的支持一方面表现为行业企业、风投机构、创业园区、科研院所等专业机构参与创新创业人才培养过程、为大学生创新创业提供帮助，另一方面表现为培育包容失败、鼓励创新的社会文化，从而激发大学生创新创业热情。在协同模式的选择上，既要完善校校、校地、校所、校企及国际合作等长期共建模式，又要创新以项目为纽带的更加灵活的协同育人模式，以培养时代所需人才实现高等教育提质增效。

机制保障提升育人成效。双创教育的开展是一项系统工程，需要在高等教育改革的过程中实现观念革新、社会动员，更需要健全的机制作为保障。要以教育评价机制完善为基础。当前我国高校绩效评价维度单一，“五唯”导向下的“趋同效应”“排序效应”不仅限制了双创教育资源的优化，而且模糊了双创教育的目标。完善以学生能力提升为标准的教育评价体系，全面评估双创教育对学生创新创业意识、创新创业思维、创新创业精神和创新创业能力的影响，而非仅以就业率、创业率作为双创教育成效的衡量标准，才能激发高校人才培养的创新性与积极性。要以成果共享机制优化为驱动。成果共享的前提是成本共担，作为“知识溢出效应”的受益者，政府应将本地双创教育成果与政府绩效挂钩，倒逼其对高校双创教育进行持续监管；高校对双创教育成果的分享一方面表现在转变人才培养模式有助于破解地方高校转型发展的七大难题，另一方面可以为高校发展积累雄厚的校友资源；将社会专业机构对双创教育的支持与适当的税收减免和补贴挂钩，有利于加速创新成果转化，优化区域创新网络。要以服务保障机制的强化为支撑。通过一站式信息服务咨询平台建设，推动“互联网+”与双创教育的融合，高效传播创新创业政策、组织创新创业活动，整合创新创业资源，为大学生科研创新和自主创业提供技术孵化、资本支持、法律咨询、财务辅导等完备的服务，以信息共享提升区域整体创新能力。（作者单位：郑州大学政治与公共管理学院）